Exeni - Políticas Públicas para la comunicación pública (Cap. 4) - Políticas y Planificación - Cátedra Mastrini

Exeni - Políticas Públicas para la comunicación pública (Cap. 4) - Políticas y Planificación - Cátedra Mastrini


La opción por la planificación
Planificación 
---> dos rasgos centrales:
- racionalidad
- intencionalidad

---> dos resultados-objetivo:
- eficacia: lograr hacer efectivo un intento o propósito.
- eficiencia: virtud y facultad para lograr un efecto determinado.
También se puede dar lo contrario, que sería lo no-racional y el azar.

Planificación: proceso de decisión-acción basado en la racionalidad e intencionalidad, orientado al logro de objetivos determinados, en el marco de parámetros de eficacia y eficiencia en todas sus etapas. 

Pero los problemas y las diferencias surgen a la hora de proyectar la dimensión concreta de la planificación:
- Actores de decisión (sujeto)
- Ámbitos-niveles de acción (objeto)
- Modalidades (procedimiento)
- Propósitos (contenido)

Planificación
---> aplicación de una teoría a la realidad con el fin de decidir:
- qué hacer
- cuándo
- cómo

Políticas, estrategias, planes: los instrumentos.
Políticas/estrategias/planes: "herramientas para trazar comportamientos que conducen al logro de determinados propósitos".
Se diferencian según su: esencia, naturaleza, duración, etc.
La política (el ideal) sustenta a la estrategia. Ésta transita el ideal hacia la realidad y conduce a la acción por medio del plan.
Política: "conjunto de principios, normas y aspiraciones"
Estrategia: "conjunto de previsiones sobre fines y procedimientos"
Plan: "conjunto de prescripciones para regir operaciones"

Las políticas públicas
Objeto de las políticas: tienen como campo de acción predominante el comportamiento social y su expresión a modo de fenómenos, procesos y/o problemas.
Políticas: objetivos claramente definidos en cuanto a grados de estimulación positiva o negativa. Deberán:
- Fomentar o coartar
- Apoyar o prohibir
- Recompensar o sancionar

Estado: principal fuente-responsable. Razón por la cual estas políticas también son llamadas políticas estatales. Fuente principal y defensor fundamental de las normas dentro de un cierto territorio y una cierta sociedad.

Iniciativa para la formulación de políticas (no siempre surgen del estado)
- sectores sociales
- actores de la sociedad
- grupos de presión
El Estado es la instancia que define su forma final y tiene el poder de asegurar su aplicación.

Decisiones: se puede dar de manera simultanea o secuencial en el tiempo. Con orientación más bien explícita y duradera. Cuando el gobierno de turno no forma posición frente a determinados problemas o situaciones también está tomando posición. El Estado selecciona de manera prioritaria, aquellos problemas que socialmente obedecen a una mayor presión, o tienen una mayor incidencia.

Política pública: conjunto de principios, normas, aspiraciones y respuestas deliberadamente adoptados en el marco de uno o más objetivos previamente establecidos de predicción, decisión y acción para enfrentar situaciones y/o problemas socialmente considerados, en un momento y lugar determinados, mediante procesos de estimulación positiva o negativa de comportamientos individuales, grupales, institucionales y/o sociales, cuya fuente principal pueden ser el Estado, la sociedad o ambos, pero cuya forma final es siempre definida por la estructura estatal que establece los mecanismo e instrumentos necesarios para su cumplimiento. 


Comunicación pública para la acción:
Relación e interrelación entre comunicación e información:
1- comunicación vs información (en tanto discurso) ---->
Comunicación: relación simétrica de intercambio de mensajes donde "todo transmisor puede ser receptor y todo receptor puede ser transmisor"
Información: proceso unilateral de envío de mensajes "entre transmisor institucionalizado y un receptor-masa".

2- comunicación e información como aspectos complementarios de una totalidad. Como el conjunto de las señalas comunicadas. Si bien la información podrá existir sin ser comunicada, no serán posibles procesos de comunicación sin transmisión e intercambio de contenidos informativos.

Comunicación pública: proceso permanente de transmisión e intercambio de información referida a intereses y objetivos colectivos, destinada total o parcialmente a la reproducción o cambio social en tanto perpetuación o transformación de una comunidad, y cuya función principal es promover o revitalizar las representaciones colectivas - compartidas o diferentes - con el fin de otorgar sentido y evaluación a la acción social organizada.