Teórico 12 - PCPC - Cátedra: Moreno

Principales Corrientes del Pensamientos Contemporáneo

Cátedra Oscar Moreno

Clase Nro. 12

31/05/06

La clase de hoy tiene por objeto describir el neoliberalismo. Lo hemos  mencionado muchas veces y dado pautas acerca de él desde el inicio del cuatrimestre. Por lo que, en la clase de hoy trataré de resumir y darle un orden para poder plantear algunos de los puntos que permitan analizarlo hasta el 2000, para  poder dar los indicios del presente del neoliberalismo, de los movimientos antiglobalización y alguna mirada frente a la situación planteada luego del 11S. En la clase de hoy ordenaremos lo que referente al neoliberalismo, la clase siguiente analizaremos  los movimientos antiglobalización y la última clase discutiremos el complejo tema de la construcción de la hegemonía  y consecuentemente de la emancipación en el Siglo XXI.

El neoliberalismo es la superestructura que acompaña al cambio en el modelo de acumulación. Uno puede decir que a mediados de los ’70, fines de los ’80 entra en crisis el modelo de acumulación del capital conducido por el sector industrial y pasa a ser el hegemonizado por el sector financiero. Esta dominación del sector financiero tiene que ver con impresionante y casi inabarcable revolución en las comunicaciones y con el crecimiento del capital financiero, en detrimento del comercial e industrial.

De hecho: ¿Qué implica el neoliberalismo? Que la burguesía, diría Przeworsky, quiso completar la Revolución Burguesa. La burguesía aceptó, como clase, a regañadientes todo lo que implico el keynesianismo. De alguna manera tuvo que aceptar la propuesta keynesiana para salir de la crisis y enfrentarse con el peligro de la Guerra Fría. Terminada la Guerra Fría y resuelta la acumulación capitalista, las políticas económicas de base keynesiana le provocaba mucho escozor a la burguesía. Porque el Estado controlaba, directa o indirectamente, los mecanismos de inversión del capital, la burguesía lo que quería (y quiere) era (y es) invertir como quiere y donde quiere sin ningún tipo de control. Los mecanismos que llevan a  la decisión de inversión son del orden de lo privado en la economía capitalista pero, como ya hemos dicho, también es el que tiene mayor efecto en lo público. La decisión de invertir o no de la burguesía tiene efecto directo sobre el mercado de trabajo.

Cuando entra en crisis la producción basada en el desarrollo de la industria, la burguesía recupera esos principios que leímos en Hayek y quieren construir un modelo neoliberal. Quiere construir un Estado mínimo, un Estado que no le controle, que no le observe sobre sus decisiones y que no grave impositivamente sus ganancias extraordinarias. Esta idea que tenía la burguesía  es la que le dio forma al neoliberalismo.

El origen del  neoliberalismo no esta en  una refinada doctrina, sino que es una resolución política. Entonces, la única forma de estudiar al neoliberalismo es a través de su práctica. No importan tanto los autores sino como funcionaron los gobiernos neoliberales. No ganaríamos nada sí ustedes leyeran los textos de Samuel  Huntington, Milton Friedman, Francis Fukuyama sin relacionarlos con una práctica política, porque el neoliberalismo es prácticamente eso.

¿Cuáles fueron los gobiernos arquetípicos del neoliberalismo? Fundamentalmente tres, aunque se expandió por todas partes del mundo, el de Margaret Thatcher en Gran Bretaña, Ronald Reagan en Estados Unidos y Edmund Khol en Alemania Occidental.

¿Qué es lo que tienen en común? La idea central es que las causas del gran desastre son dos: el elefantiásico Estado burocrático y el sindicalismo. La acción típica de los gobiernos neoliberales fue la  de reducir las funciones del Estado. Así apareció el concepto de Estado mínimo, es decir, un Estado que se habría de ocupar únicamente de los temas que hacen a la soberanía política, a la seguridad y al orden legitimo. El Estado es responsable de la seguridad y de la Justicia, en síntesis, el Estado debe sancionar un orden legítimo que le permita al mercado funcionar libremente. Esta fue una de las prioridades de los gobiernos de Thatcher, Reagan y Khol.

El segundo fue el de avanzar sobre las organizaciones sindicales. Porque el concepto, filosóficamente hablando, parte de la libertad individual que se refleja en la libertad de comerciar en los mercados sin ningún control. Entonces, las estructuras sindicales venían a interrumpir esa libertad de negociación, porque impedían las negociaciones individuales. El planteo básico de las organizaciones sindicales históricamente ha sido defender las negociaciones a través del contrato colectivo. Esto es como fue la semana pasada el conflicto de los trabajadores mecánicos, hablo del conflicto del SMATA. Lo que quería SMATA era firmar un acuerdo con las empresas automotrices porque el representa a los trabajadores mecánicos. Los gobiernos neoliberales de los ’80 lo que quieren hacer es romper con la estructura sindical.

Esta se dio de diferente forma en Estados Unidos que en Inglaterra, en esta la medida que se utilizó para romper con la conciencia sindical fue provocar un proceso de desindustrialización en la economía. En el gobierno de Thatcher en Gran Bretaña se paralizaron, se destruyeron las industrias y apareció con mucha fuerza el sector financiero desde la Bolsa de Londres.

Producida la desindustrialización lo que apareció  fuertemente en las estadísticas, en los datos, en la vida de los británicos fue el desempleo. El desempleo le quito las bases de negociación a los sindicatos, había en el gobierno de Thatcher una intención autoritaria de enfrentar al movimiento obrero. En el comienzo del gobierno Thatcher dos huelgas la de los mineros y la del sector sanitario. Se  enfrento, resistió y derroto al movimiento obrero. Con lo cual destrozo al aparato sindical. Además demostró una fuerza autoritaria como nadie antes, en el sentido de que no negocio ante la huelga de hambre que llevaron a cabo los presos de la IRA, incluso murieron en prisión  dos o tres de ellos. Esto la lleva a ganarse una apreciación de autoritaria.

El desempleo no fue una consecuencia no querida, el fue no solo causa de la desintegración sindical, sino también una herramienta para ordenar la economía. Esto se vincula con el segundo principio que dijera al comienzo del curso, el neoliberalismo se combina con la absoluta libertad de movimiento de los capitales.

A partir de la revolución tecnológica empieza a jugar muy fuerte los costos del producto. Cuenta Rifkin en “El fin del trabajo”, que sí un señor produce teléfonos en Filadelfia y el costo es de 5 dólares por unidad, porque tiene trabajadores que trabajan 5 días por semana y ganan 10 dólares la hora. Ese señor  mueve la fabrica porque el costo de  las estructuras que hacen a la fábrica ya no es tan alto, establece su producción en Taiwán, o en Corea, y luego importa los  teléfonos que el produce en otra parte del mundo. El costo de esos teléfonos puestos en Filadelfia ahora será de 3 dólares.

Lo que se puso en competencia en el mundo es el precio de la mano de obra,  porque la circulación de los bienes de capital era posible para buscar la mano de obra mas barata. Ya no tiene tanto valor el capital fijo como en la etapa industrial. No es como antes que si se instalaba una fábrica en Sarandi era  para la historia.  Ahora, las fábricas tienen otro proceso productivo, son mucho más fáciles de mover, por lo tanto se pueden instalar en aquel  lugar del mundo que sea más barato.

El tercer principio de los neoliberales que completa este modelo fue el de la desregulación. ¿Qué es la desregulación? El  Estado no debía regular ningún mercado. Los neoliberales pueden trasnacionalizar a partir de la revolución de las comunicaciones todo el sistema productivo. Se pueden producir películas en EEUU para todo el mundo. Pero el problema que tienen es que los mercados que consumen esos productos son nacionales. Tienen una producción trasnacionalizada versus un mercado nacional. Lo que no quieren aceptar, es que plantean como un derecho inalienable del comercio el hecho de que haya una libertad absoluta de las mercancías.

Entonces, las mercancías que se producen en Hong Kong, en Tailandia o lo donde sea podrá ingresar  en otro  país sin la tasa arancelaria. La idea es resolver esta tensión que hay entre un sistema de producción trasnacionalizada con un mercado local. Para ellos la única manera de hacer desarrollar al capitalismo es con mercados absolutamente desregulados. Esto dicho de una manera general porque ellos para adentro regulan, por ejemplo: en EEUU subsidiando la producción agrícola.

La idea general es Estado mínimo, libertad absoluta de circulación de las mercancías y desregulación de los mercados nacionales. El cuarto principio: la privatización, ya el Estado no va a prestar servicios. En ese modelo de Estado mínimo ya no tiene sentido que produzca luz, gas o subsidie el transporte. Fue el proceso de la fuerte desestatización de los servicios básicos. Esto que tan bien conocemos, que sucedió en el gobierno de Carlos Saúl, de ENTEL a Telefónica, de Obras Sanitarias a Aguas Argentinas, de Gas del Estado a Metrogas. Pero el avance de las privatizaciones fue más allá, porque el gran tema era (y es) lograr las privatizaciones de los recursos básicos. Cuando se analizan las discusiones del gobierno de EEUU con Chávez lo que importa no son las características del régimen sino el petróleo.  Este es el caso de Venezuela pero también esta Brasil, México el tema siempre son los recursos. Piensen que Venezuela es uno de los países que desde este lado del mar puede proveer a los EEUU de petróleo. Sobre todo, pensemos en tiempos de conflictos bélicos. No hay que pensar acá en todo el tema del Medio Oriente o si vuelve a cerrar el canal de Suez, Venezuela esta a la mano. Es por eso que quieren que se privatice, que pase al mundo de los negocios. Argentina hizo petrolero a un país que no lo era como es el caso de España. Este proceso de la privatización es la destrucción del poder de los Estados Nacionales.

Lo que se esta componiendo con estos principios que es una nueva imagen del centro y la periferia. Un nuevo modelo imperial, otra forma de relación. Sin perder de vista que la caída del muro de Berlín permitió que este modelo se extendiera por todo el mundo sin barreras ideológicas.

¿Cuál era el modelo que se planteaban Thatcher, Reagan y Khol? Un Estado mínimo muy fuerte, con un desarrollo de un  mercado potente. Pero ahí le apareció un problema central, que es uno de los graves problemas del neoliberalismo, es que su modelo de desarrollo económico de acumulación excluía a un sector muy  importante de la sociedad. Uno podría decir que en el proceso de acumulación industrial había pobres pero estaban en un entramado social y de esos pobres el Estado se podía ocupar. El neoliberalismo no esta basado en la actividad productiva, aparece trabajos que son altamente calificados orientados a los servicios. El tema es que no hay trabajo intermedio, ya que el trabajo que esta por debajo del sector servicios es ocupado por una fuerza de trabajo que en general permanece ilegal. Los turcos en Alemania o los chicanos en EEUU. Entonces, la competencia para abajo es con sectores que súper explotados por su condición de ilegalidad. El mercado de trabajo que existe excluye a una buena cantidad de mano de obra, esto hace que el porcentaje de desocupación rondaba el 30%.  Aunque después bajo al 20%, el hecho es que la mitad de la fuerza productiva estaba con problemas de trabajo.

El tema es que quien era desocupado pasa a ser un excluido, pasa a vivir de las dádivas estatales. No es el pobre de antes que entraba y salía cada vez que conseguía un trabajo. Ahora vive de las dávidas del Estado, en los países centrales son los planes de desempleo o en Argentina el Plan Jefes y Jefas de Hogar. Pero esta marginado de la sociedad porque no integra el mercado del trabajo. Más cuando se lee que las cifras de la Provincia de Buenos Aires donde más de la mitad de los jóvenes no trabaja ni estudia. El sistema los excluye porque no los necesita ni como consumidor, ni como trabajador. Porque los bienes que producen son para otro mercado, no es para el sector que trabaja. El problema más grave es que produce la salida del sistema de un sector muy importante.

Esto trajo aparejado una situación donde, sigo con el modelo británico después vemos el resto, la Thatcher con su carácter autoritario pudo barrer con las organizaciones sindicales, con la industria, pudo abrir el mundo del negocio financiero y desatarlo hacia todo el mundo pero no pudo eliminar los derechos del Estado de Bienestar. Thatcher no pudo borrar el sistema de educación, salud ni el seguro de desempleo. El presupuesto británico del gasto social del gobierno de Thatcher y es parecido a los anteriores.

De alguna manera se le da a los neoliberales esta contradicción, que el Estado de Bienestar no podía convivir con el capitalismo. Pero con este modelo de producción no se podían abandonar los derechos del Estado de Bienestar. Esto fue lo que ocurrió en la Argentina cuando aparecieron los planes Jefas y Jefes fue una forma de evitar que la eclosión llegará al punto que cuestionara  al Estado mismo. Para que no se transforme parte de un conflicto político, después vendrá todo el uso que se hace de los Planes.

Alumna: no sé si escuche bien pero usted dijo ¿que este modelo no necesita consumidores?

Moreno: No necesita a estos sectores excluidos ni como consumidores, porque lo que produce la línea industrial son productos más sofisticados. Cuando SIAM producía heladeras, aquellas que seguro tendrá algún abuelo de ustedes, había una intención de masificación. Este era un producto masivo. Hoy en los nuevos modelos de heladeras con frío seco y húmedo y hielo del color del Whisky que se toma no esta hecha con la idea de que sea consumida masivamente. Si miran las publicidades para el día del padre parece que lo único que sabemos hacer es hablar por teléfono celular.  Además, no lo capacita, porque para estos trabajos hay que tener una determinada capacitación. De ahí viene el concepto de exclusión social, es un concepto más amplio y más profundo que el de pobreza.

Alumna: solo se orienta a la clase media.

Moreno: claro, uno podría decir groseramente que el neoliberalismo no necesita a por lo menos el 30% de la sociedad ni como consumidores, ni como productores. Ahora, esa exclusión significa que se dejan países enteros fuera o incluso continentes. El continente africano que mientras hubo posibilidad de Guerra Fría estaba en el tapete de todos los organismos internacionales, de golpe África desapareció, porque ya no hay posibilidad de que los países africanos sean socialistas. La Humanidad y el neoliberalismo como sistema esta cometiendo un enorme genocidio, la gente de África se muere de hambre o de SIDA. Pero no producen nada, por lo tanto, el mercado los eliminó. Nadie hace nada porque no los necesitan ni política ni económicamente.

La exclusión hace que la gente salga del mercado, pero los hijos de ellos se alimentan mal y desde allí tienen una gran desventaja de aquellos que se alimentan bien. Además, se crían en la cultura del no trabajo y en la de la no capacitación. Y si uno lo mira nadie termina siendo excluido porque todos encuentran su propia legalidad. Pensemos en las favelas de Brasil, vamos a ver que la lógica de la inclusión la generan la ilegalidad y las drogas. O sea, un desocupado británico, un parado español, tiene una red de contención que le da el Estado a través del seguro. Un desocupado que no tiene esto, cae en la prostitución o el “choreo” que son los lugares donde se pueden incluir, la droga es la que empieza a generar una cultura de inclusión. Nadie esta totalmente fuera de la sociedad, ahora, la inclusión de algunos es por el lado de la ilegalidad.

Los gobiernos de Thatcher, Reagan y Khol trajeron al mundo otras formas de respuesta a los mismos problemas. Yo no voy a hablar ahora de América Latina pero les recomiendo que lean el artículo de Perry Anderson, que esta en el libro: “La trama del neoliberalismo”. Decía, esta situación de tanta ruptura del entramado social, me sigo refiriendo al caso británico porque en EEUU se dio de otra manera abrió el camino a los  modelos que se identificaron con la “Tercera Vía”.  

No Tercera Vía a la manera que planteaba el peronismo como Tercera Posición, esto era ni socialismo ni capitalismo. La Tercera Vía era una alternativa entre este neoliberalismo y la vieja Socialdemocracia. Entonces, se planteo un modelo político que tuvo que ver una mayor democratización del Estado, una mayor responsabilidad del Estado en lo social.

Este período tiene  dos gobiernos arquetipos, Tony Blair en Gran Bretaña y Bill Clinton en EEUU. Dos gobiernos que no van a modificar en nada el modelo de desarrollo financiero. No varía el modelo de acumulación. Lo que cambia es el carácter social, asi estaba expresado en  el libro, ahora olvidado, de Anthony Guiddens sobre la Tercera Vía que generó tanto debate. Las movilizaciones de gente se habían convertido en incontenibles, me refiero por ejemplo: a las movilizaciones de africanos a Europa, de latinos a EEUU. Estas movilizaciones generaron sociedades multiculturales y multirraciales. La primera idea de la Tercera Vía era trabajar sobre la constitución de estas nuevas sociedades. Lo que Tony Blair va a llamar “la nueva británica”, porque estaba claro que las migraciones generaron reacciones muy contrarias a ellas. En el sentido en que la aparición de los migrantes en Francia o en Holanda, que ocupaban  todos los servicios estatales.

Además, la ampliación de Europa hace que aparezcan enemigos que se los identifica en el rubro del plomero polaco, con esa simplicidad con que caracteriza la derecha un proceso muy complejo. Esto es un obrero calificado que viene de la ex Unión Soviética que cobra menos plata que el obrero francés. Esto que preveían estos gobiernos es subsanado a través de un proceso de integración por parte del Estado. Es por eso la importancia que les brindan a los proyectos culturales. De alguna manera la cultura es un recurso de la economía y la política para la integración social de todos estos sectores. Esto es la diferencia de Blair con Thatcher.

El segundo gran problema que plantea la Tercera Vía es cómo resolver la estructura de una nueva forma de familia. Ya un porcentaje muy alto de la sociedad no vive un modelo de familia “normal” sino que, se vive en un modelo de familia ensamblada. Lo que genera una sociedad con planteos distintos.

Allá por el 2000 se produce la elección para suceder a Clinton, él ya no podía ser elegido porque había gobernado por dos periodos. Y en una elección absolutamente viciada en su legalidad en el Estado de la Florida se hace presidente George W. Bush. Ahí se produce una lógica distinta en este modelo, en cuanto superestructura ideológica. Va asumir el gobierno de los EEUU un sector conservador de fuerte connotación religiosa. Un militante de la derecha conservadora. Entonces, la situación se complejiza ya que tiene un fuerte signo autoritario y tiende a la revitalización de las viejas costumbres morales, religiosas. Pero además, esto esta fuerte tenido por el mundo de los negocios petroleros, energéticos, de los cuales la crisis de la Enrom, es una muestra.

Este régimen parecía destinado a una sola presidencia o al fracaso, pero se da el atentado terrorista del 11S contra las Torres Gemelas, contra el Pentágono y el intento contra la Casa Blanca. Esto le dio al gobierno de Bush una excusa para la dominación militar. En eso se acabo con las Naciones Unidas, con la Comunidad Europea, pero se alió con Blair que mantiene el modelo de acumulación. Su dominación militar se demuestra en Afganistán e Irak. Esto genera un corrimiento hacia la derecha del mundo. Hay un artículo muy divertido de Atilio Borón que dice que estamos otra vez frente la Triple Alianza, el gobierno de Bush que ahora fue elegido con legitimidad, la elección del más reaccionario de los obispos como Papa, quien a impedido de manera sistemática alguna forma de reforma en la Iglesia y tenemos el cambio en el Banco Mundial que será presidido por uno de los “halcones” de la Casa Blanca.

Nos enfrentamos al siglo XXI con una dominación en donde los gobernantes son conservadores, religiosos y que no respetan ni una de las legalidades impuestas por el mundo. Además de la sistemática violación a los Derechos Humanos, tal es como sucede en las guerras que están llevando a cabo, como las que se desarrollan con los prisioneros en la base de Guantánamo, la base militar de los EEUU en Cuba.

Si recopilamos lo que he dicho tenemos una evolución del neoliberalismo, que paso del gobierno de Thatcher y Reagan a Blair donde se dio una mirada social pero sin modificar el modelo. Hasta la dominación conservadora y religiosa de Bush.

Por lo que hemos visto en la clase y lo que podemos observar en estos últimos 20 o 30 años es una suerte de “fundamentalismo de mercado”.

Uno podría hablar de un fundamentalismo de mercado a través de tres cuestiones, la primera es la de revitalizar una forma de individualismo económico. El neoliberalismo lo que hace es destacar la decisión individual por sobre la de clase. En el modelo keynesiano hay una condición de clase, en la cual hay que salvar al capitalismo para que este se siga reproduciendo.  En el modelo neoliberal como el peligro de la clase no esta lo que importa es garantizar a los individuos su decisión individual. Esto tiene relación con lo que yo les decía al principio de la clase sobre la libertad de decidir sobre la inversión.

Este revitalizar del individualismo estaría dado por una intención de una sociedad donde desaparezca toda idea de justicia social, de la solidaridad. Es imaginar que todos los individuos se ponen en la misma posición en la línea de largada, qué pasa con el de al lado no importa. Lo que aparece es que cada uno tiene la posibilidad de construirse su propio destino, sin incluirse dentro de la solidaridad de una clase o de la sociedad. Y se deja todo en manos del mercado y la resolución sobre los problemas sociales desaparece. El mercado asigna la posición, no hay políticas redistributivas. Este es el modelo que esta en el fondo, el superdesarrollo del individualismo.

El otro tema es la creencia de que en esta sociedad global hay una especie de modernización lineal. No se miran las contradicciones locales sino lo que se mira es cómo avanzar hacia la modernización.

En este sentido me gustaría cerrar la clase planteando algunos temas para de la clase que viene, cómo este sistema neoliberal generó también una transformación muy importante en cómo plantear la resistencia. Qué espacio aparece en la sociedad para la resistencia, sí ya no están los sindicatos, sí vaciaron de contenido el sistema democrático. En la Europa post Segunda Guerra Mundial, se enfrentaban en las elecciones dos partidos con posiciones de clases distintas, mientras que en EEUU los partidos no existen como tales sino que se constituyen en los momentos electorales. Tiene un sistema político que se denomina “atrapa todo”, es un sistema que se define por la calidad del candidato no por cuestiones ideológicas. Este sistema de “atrapa todo” se traslado también  a Europa, hoy nadie discute por cuestiones ideológicas. Lo mismo pasa acá, no hay diferencia ni discusión ideológica entre Cristina Fernandéz y Chiche Duhalde.

Ante esto dónde es posible que se genere la resistencia, qué características tienen que tomar, donde se construye la contra hegemonía. Salgamos de la teoría y veamos la práctica, tenemos los movimientos antiglobalización de Seatle o en Génova, el movimiento zapatista de México.   Esto es algo que vamos a ver bien la clase que viene y cómo influyo el hecho del 11/S. Vemos que se dan por afuera y esto es lo que tenemos que retener para la clase que viene.

Alumna: ¿Este proceso tiene legitimidad en la sociedad?  

Moreno: a mí me parece que no hay ninguna posibilidad de que un movimiento como el neoliberal gobierne sin legitimidad. Si alguien hubiera dicho en los ’60 que la gran reforma la iba a hacer un presidente peronista que se dejaba las patillas para parecerse a Facundo lo habrían declarado insano, sin embargo fue así. Ahora, esa legitimidad no se genera en la arena política de la manera tradicional sino que se genera en los medios de comunicación. Instala puntos de vista que hacen enfocar el problema de una determinada manera, esto que se llama “discurso único”. Son los medios de comunicación los que integran el sector dominante y trasmiten  ese discurso.

Alumna: al Estado para que le sirve el neoliberalismo.

Moreno: Al Estado no se lo puede pensar en abstracto. A los burócratas estatales es posible que le haya generado muchos problemas. Ahora, el nuevo modelo de acumulación implica una asociación del sector nacional con el internacional, le sirve en función de los intereses internacionales. Además, de la fuerte vinculación con el capital financiero venden sus empresas y ponen su plata en el sector financiero. Esta el caso de Pérez Compang y de Fortabat que pasaron a manos brasileras. En qué le sirve al Estado esto: en nada, ahora quién se beneficia es la pregunta.

Alumno: ¿cómo funciona el sector financiero?

Moreno: esto es algo que estuvimos viendo en varias clases, es un sistema que se alimenta básicamente por el proceso de la deuda externa de los países. Los países emiten bonos porque no pueden pagar su deuda y esto lo que les permite es refinanciarla, esos bonos son comprados por el sistema financiero internacional a tasas de interés muy altas. Lo mismo hacen las empresas, porque se endeudan de la misma manera. El pago de los bonos solo sale del Producto de una Nación. Por ejemplo el gobierno argentino dijo que solo el 3% del Producto estará destinado al pago de la deuda externa. Pero cuanto será en términos globales y ¿que porcentaje estará destinado a pagar  la deuda con los jubilados, los trabajadores?

Alumno. Estos fueron los diez años del menemismo.

Moreno: Si. Pero esto empezó antes, en el ’76 con la dictadura y el modelo aún hoy sigue siendo el mismo.